中央政法委员会www.kk44kk.net
（1981年10月9日）
中央政法委员会接到××同道8月23日对湖北张××、胡××两同道来信的批示后，即召集关连同道进行了反复讨论，征求了中央公、检、法部门的成见。商榷的一请安见如下：
一
张××、胡××同道信中反应：在当地农村超过是下层干部中，少数东谈主分布狠毒责难中央主门径导同道的言论，却无东谈主敢站出来与这种振作作短兵联贯的接触。张、胡两同道说，原因之一是因为“刑法上明文规章：言论不可组成违警”。
浆果儿 女同1979年7月公布的《刑法》，莫得作过这么的规章。《刑法》第十条规章：“一切危害国度主权和疆域齐全，危害无产阶层专政轨制，禁锢社会目的创新和社会目的成立，禁锢社会秩序，骚扰全民系数的财产大约办事寰球集体系数的财产，骚扰公民私东谈主系数的正当财产，骚扰公民的东谈主身职权、民主职权和其他职权，以过甚他危害社会的举止，依照法律应当受刑罚处罚的，王人是违警；可是情节显耀渺小危害不大的，不以为是违警。”上述《刑法》第二章“违警”里规章的组成违警的“举止”，是包括触犯刑律的言论的。触犯刑律的言论，亦然一种举止。在这种情况下，不可以为“言论”不是“举止”。因此，从法律上讲，隐晦以为言论不是举止是不准确的，欠恰当的。《刑法》第一百零二条规章有反创新宣传挑动罪，就包括发表反创新言论。《刑法》第一百四十五条规章：“以暴力大约其他情势，包括用“大字报”、“小字报”，公然侮辱他东谈主大约抓造事实责难他东谈主，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役大约褫夺政事职权。”同期规章：“前款罪，告诉的才处理。可是严重危害社会秩序和国度利益的以外。”立法时恰是磋议到被责难的东谈主，包括责难党和国度教导东谈主存在本东谈主未便告诉的情况，是以超过作了这一杀青。
此外，触犯刑律组成违警的言论列入刑法的还有第二十六条的教唆犯www.kk44kk.net，第一百三十八条污蔑罪，第一百六十二条乌有讲明罪等。上述条规对因言论而组成违警王人作了进程不同的可是明确的处刑规章，其中包括反创新罪。
二
来信反应下层关连部门对报复责难中央教导同道的问题不抓无论的振作，确乎是存在的。党的三中全会以来，直至六中全会以后，狠毒报复、责难中央教导同道的反创新宣传挑动案件屡有发生，但有些政法公安机关对这类案件胆小如鼠，不敢干豫，不敢处理，有的甚而麻痹不仁，听之任之。产生这种景色的主要原因是，某些同道诞妄地吸取“文化大创新的阅历”，把翻案林彪、“四东谈主帮”哄骗“狠毒报复”罪名摧残干部和寰球形成的冤假错案，把翻案三中全会往常对毛主席、自后对×××同道讲点不悦的话或提议的正确品评王人行为念反创新处理而形成的错案，同现实存在的少数反党反社会目的分子已组成违警的反创新言论混同起来了，不敢照章进行适合处置，怕处理了再翻案，再搜检。其次是对公安部在1979年1月召开的寰球公安厅局长会议上，告示取消“狠毒报复”的罪名，产生了单方面的意会。第三是受北京大学郭某在1979年11月14日东谈主民日报上发表《政事问题是不错商榷的》著述的影响。著述提议：要“扩充确切的言论解放”，“法律责罚的对象是举止，不是念念想”，“言论是属于念念想规模的，如若对它治罪，等于责罚念念想犯”。郭以为，发表言论是念念想规模，不是举止，由此推出玩世不恭的反创新言论也不可治罪的诞妄不雅点，在干部寰球中发生了很不好的影响，愈加搅乱了念念想。
三
依照《刑法》回报“言论不可组成违警”这个误解比拟容易，因为刑法莫得这个规章。但由于存在上述各种情况，现时要照料这个问题，还需要作邃密的职责。
（一）要合股念念想。报复党和国度教导东谈主的情况比拟复杂，具体案件要具体分析，区别对待。有的是反创新分子、反党反社会目的分子进行反创新挑动，有的是帮派主干分子心胸不悦进行反扑，他们是把中央教导东谈主作为无产阶层专政的政权和社会目的轨制的代表，进行报复、责难，指标是吸引寰球，妄图颠覆无产阶层专政的政权，因而竣工是反创新举止。另外，有些东谈主是因个东谈主利益得不到知足，不对理的要求照料不了而发泄不悦；大约是对现实战术不睬解、怀疑、抗争而说怪话，等等。是以，既不要一律无论，也不要一律王人行为反创新案件处理，要对具体东谈主作具体分析。
（二）督促各级政法公安部门慎重学习贯彻六中全会《有谋略》和中央〔1981〕30号文献，辱骂分明地对持四项基本原则，克服一些教导班子中存在的涣散胆小振作，对确切狠毒报复、责难中央教导同道的案件，要敢抓敢管，有的要进行严肃的品评解释，有的要气壮理直地进行接触，对某些玩世不恭地进行反创新举止的分子要照章惩治。总之，要分清两类不同性质的矛盾，区别对待，正式处理。对国度职责主谈主员中出现的这类问题要愈加嗜好，关连部门要严肃对待，左证情节，或进行品评解释，或给予党纪、政纪责罚，决不可撒手无论。
对发表反创新言论进行宣传挑动，包括狠毒报复、训斥责难党和国度教导东谈主的，但凡触犯刑法第十条以过甚他关连要求的违警举止，公安机关应当立案侦查泄漏。公检法机关王人要左证不同的违警事实、性质、情节和成果，依照《刑法》关连要求的规章，分离按反创新挑动罪、责难罪进行判处。有些还不错依防守事修养的决定，给予办事修养。
（三）公安、稽察、法院对这类案件要看望讨论，遴荐典型案件，成立案例，在里面通报，有的不错在报上公布，合股政法干警和高大干部的念念想，解释寰球，使巨匠王人知谈处理的法律依据和战术界限。
（四）擢升社会目的法制宣传。咱们野心组织法委、中央政法干校、法学所和公、检、法、司机关的讨论室，领先入辖下手编写《刑法》、《刑事诉讼法》擢升话语课本。按照《刑法》八章一百九十二条和《刑事诉讼法》四编一百六十四条的施行，讨论编写出多少篇往常宣传解释话语，在东谈主民日报上每周发表一篇，然后汇编成小册子。这个擢升课本，要历程严格审查后再刊登。通过各式渠谈，加强法制宣传解释，澄莹繁杂念念想和糊涂鉴定，确切作念到有法可依，有法必依，规定必严，违警必究。
法治中国系列·刑法分则55：对于对狠毒报复、责难中央教导同道是否组成违警问题的成见www.kk44kk.net
